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来源:   《财经》 |

  1998年对于所有中国人都是难忘的一年。这年夏天,中国遭遇了一场百年难遇的特大洪水,“百万雄师”在抗洪一线筑起一道血肉长城;与此同时,中国政府做出了一个重大决定,中国军队不再经商。

  这是一个具有震动性的决定,给定的时间又极为短暂。按照“先移交,后清理,再处理”的原则,军企脱钩的全部移交工作要在1998年年底以前完成。在执行的过程中,军队再次体现了雷厉风行的风格。7月宣布完决定之后,先是传达文件精神和调查摸底。不到三个月,中共中央、国务院、中央军委便在北京召开了工作会议,宣告第一阶段的结束。会后,军企脱钩的具体实施方案出台,企业撤销和交接的一系列部署迅即展开。

  军企脱钩的范围,在当时的公开材料中并无明确说法,正式口径只是说“要全面清理经营性公司”。据《财经》在此次采访中获知,1998年10月确定的军企移交或撤销的范围相当大,包括了军方名下具有独立法人资格的经营性企业,也包括一部分福利性企业。在经营性企业中,则明确规定,有军队各总部、各军兵种和武警总部已经集中统管的经营性企业,军队、武警部队各类教学、科研、医疗、修理、建筑施工、房地产管理、文化、新闻出版等单位,以及各类“中心”、接待站等开展有偿服务而延伸办成的经营性企业。此外,军队、武警部队与境内外地方和外商进行合资合作的经营性企业中的股权也在移交范围之列。

  中央的部署在错综复杂的关系中大步推进,时间表至为严格,不容有误。大量资不抵债、经营不善或不适宜交给地方的企业被就地解散,挂靠在军企中的许多地方企业被解除了挂靠关系,部分中小企业则被合并到大的企业集团中统一移交地方。

  撤销和移交的工作均在预定的12月15日前如期完成。据知情人士事后透露,此次脱钩所涉及的6000余家军企,资产规模约为2000亿元。其中约900家继续作为企业存在,其余部分或在脱钩过程中关张,或被归并到移交企业。

  至少有三类企业,当时被排除在此次脱钩行动之外。一是确需保留的保障性企业和部分福利性企业;二是农场及其开办的农副产品加工企业;三是医疗卫生单位及部分宾馆饭店。此外,由“军队通信部支援国家经济建设办公室”系统建立的通信网络,即后来被海外广泛关注的CDMA项目的主营公司长城电信被予以保留。而空军“联合航空公司”的撤销处理事宜,也因“情况复杂、牵涉面广”而给予了缓期执行的决定,经过进一步调查论证后,再由空军专题报国务院、中央军委审定。

  联合航空公司利用军队的飞机、机场等设备和飞行人员起家,在民用航空业内以价格低廉而闻名。2000年以来,在中国民航为制止恶性竞争而频频推出禁折令和联营协议时,独立于民航系统之外的联航,却能以等同于火车卧铺价格的票价吸引到大量旅客,例如从宁夏飞往北京的机票,其售价仅为300多元。《财经》近日通过电话对联合航空公司采访时,该公司办公室一位经理人员介绍说,“由于担负有特殊的运输任务,联航是经过军委特批予以保留的企业”。她还承认,保留并不是无限期的,“至迟在2002年,联航也将脱离军队系统”。

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